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推進無障礙環境建設——省政協民生協商論壇發言摘要
發布日期:2020年11月26日 來源:聯誼報   作者:   字號:[][][]

編者按    11月25日上午,省政協舉行以“推進無障礙環境建設”為主題的民生協商論壇。論壇除在省政協機關設主會場之外,還在杭州市西湖區、紹興市柯橋區設分會場,政協委員、有關專家、界別群眾代表踴躍建言。一起來聽他們的好聲音——


 

據聯誼報    省政協社會和法制委員會主任劉樹枝作重點發言:

我省無障礙環境建設工作走在全國前列,但還存在共識形成難、全面推進難、政策落地難、監管到位難四方面問題。為此建議:

營造無障礙環境共建共享的輿論氛圍。發揮傳統媒體和新媒體作用,引導全社會認識到,無障礙環境建設惠及的不僅是殘疾人,還有老年人、傷病人、孕婦、兒童以及所有行動不便的人員,推動形成“關愛殘障人士,就是關愛自己和親人;支持無障礙環境建設,就是支持社會文明進步”的良好氛圍。曝光占用、挪用、損壞無障礙設施的行為。以宣傳手冊、動畫片、公益廣告等鮮活形式,讓人們了解和掌握無障礙環境建設知識和政策法規,讓更多的人關注、支持和參與無障礙環境建設。發揮各地無障礙督導組織作用,常態化組織開展實地體驗交流活動。

創建無障礙環境建設示范省。研究制定《全省無障礙環境建設三年提升計劃》,推進全省無障礙環境建設擴面提質。將省級無障礙社區創建與未來社區、智慧社區、社區建設補短板行動等相結合,打造“十分鐘無障礙生活圈”,打通殘障人士出行的“最初一公里”。結合新時代美麗鄉村、“詩畫浙江”、特色小鎮等建設,打造一批省級無障礙建設示范鄉鎮,補齊農村地區無障礙環境建設短板。擴大困難殘疾人家庭無障礙改造規模,通過政府獎補以市場化手段鼓勵更多家庭進行無障礙改造。

嚴格執行無障礙環境建設政策法規和標準。深入貫徹國務院《無障礙環境建設條例》和我省實施辦法,將無障礙環境建設和文明城市創建、新時代文明實踐中心建設等工作有機融合。推動各市制定無障礙環境建設地方性法規和政府規章。更大力度落實《無障礙設計規范》,研究制定各類公共建筑無障礙設施地方單項標準并推廣落實。建立殘障人士代表參與項目竣工驗收環節的無障礙設施體驗評估制度,以解決“建的人不用、用的人不建”信息不對稱問題。

強化無障礙設施設計施工和運維監管。加強對項目施工方案和設計圖紙的審查。施工單位尤其是監理單位要加強對施工質量的監管,確保無障礙設施安全好用。發揮各級政府殘工委作用,強化部門職責,加強綜合執法。建立公益性無障礙設施養護資金保障機制,由財政統籌保障。各級殘聯牽頭成立的無障礙促進組織與督導隊伍,要及時報告和糾正不按要求建設無障礙設施的行為,督促責任單位限期整改。支持開展無障礙環境建設檢察公益訴訟。依托“城市大腦”、數字城管、網格員隊伍、市民熱線等,鼓勵群眾反映侵占、損毀無障礙設施的行為,促進人人參與、社會共享。

王伽伽委員

完善無障礙設施維護管理辦法;加強部門統籌協調機制,相關部門既要各負其責,又要緊密協作,加強橫向聯動和縱向銜接,加強業務協同和資源共享,要系統集成,提高管理效率;建立健全監督機制,暢通監督渠道,公布監督電話,設立監督平臺;加大宣傳力度,倡導綠色出行、文明交通,不隨意占用無障礙設施。

許征駿委員

在相關職業學校、建筑培訓中心開設無障礙設計、監理和施工相關專業,在大專院校建筑設計、土木工程等專業中加入關于無障礙的相關課程。把《無障礙設計規范》等國家和行業的規范標準列入建筑師、建造師、監理師、土木工程師和施工員、質量檢查員等職業資格考試內容。建設部門要每年組織關于無障礙環境建設的標準規范宣貫培訓會。

倪禮敏委員

更加廣泛地宣傳無障礙環境建設知識,積極發揮各地無障礙督導組織作用,經常性地組織實地體驗交流。更加牢固地樹立無障礙環境共建共管意識,各級政府要落實無障礙建、管、用等方面的部門責任,建立省市縣三級政府無障礙環境建設協調機制,督促有關部門依法履職盡責。更加積極地鼓勵殘疾人參與社會生活。

沈黎勇委員

切實保障好無障礙停車位的專用性,嚴格落實法規,確保配置到位;加強規范管理,落實崗位責任,建立健全停車場管理人員的責任制度,加強對無障礙停車位的日常管理與使用監督;加大宣傳力度,營造良好氛圍;規范處罰行為,嚴格依法行政。

陳海英委員

加強體育場館的無障礙建設和改造,按照無障礙相關標準對原有體育場館進行改造和完善,未來新建體育場館的設計和建設中要嚴格按照無障礙標準規范建設;公辦體育場館向持證殘疾人免費開放;加強社區體育設施的無障礙建設,配置一些適合殘障人群鍛煉器具,同時進行無障礙設施改造。

黃燕(專家、界別群眾代表)

建立工程項目竣工驗收前邀請殘疾人代表試用體驗制度,是檢驗無障礙設施建設得好不好、能不能用的關鍵。要制定試用體驗的項目清單,由建設部門研究具體的貫徹落實方法;選好試用體驗的代表人選;靈活試用體驗的組織方式;強化試用體驗的結果運用,對存有不符合無障礙設施工程建設標準的項目,不得通過竣工驗收和辦理備案手續。

何琦委員

杭州市首條公交助行專線582路讓老年人、殘疾人等特殊困難群體更方便地走出家門,融入社會,但還存在線路較為單一、個人出行需要預約等問題。建議增加出行線路,在醫院、市民中心等老年人、殘疾人等特殊群體出行需求較為集中的區域,再適當增加無障礙專線;固定出行班次,取消預約制度,采用定時發車,后續隨著使用群體的增多再增加班次。

吳堅委員

建設高標準的無障礙環境,是辦好2022年杭州亞運會、亞殘運會的必然要求。建議對標國際一流水平進行場館的無障礙建設與改造;注重細節,如所有設施采用“圓角”處理、護欄的位置不能擋住坐輪椅的視線等;系統考慮場館和外部環境的無障礙設施銜接問題,高標準推進場館的無障礙設施配套建設。

卜佳?。▽<?、界別群眾代表)

出臺浙江省信息無障礙專項建設提升計劃,將政府網站和APP的設計、運行和管理的基本要素納入無障礙常態化建設范疇。強化信息無障礙規范與標準實施。建立健全信息無障礙管理與保障機制,定期對網站及移動互聯網應用等進行評級評價并向社會公開。建立公眾參與和教育機制,在高等院校增加信息無障礙相關課程,并將信息無障礙列入通識教育。

李森紅(專家、界別群眾代表)

無障礙環境檢察公益訴訟要聚焦特殊群體,優先保障這部分群體的合法權益;落實疫情防控是當前最特殊的民生工作,要突出重點領域,著力補齊公共衛生安全領域無障礙服務短板,在為殘疾人提供無障礙醫療服務保障方面進行深入探索和創新,破解殘疾人就醫難問題;要進一步發揮檢察公益訴訟制度優勢,最大限度凝聚公益保護合力,完善民生保障體系,提升治理效能。

胡曉峰(專家、界別群眾代表)

根據聽力、言語殘疾人需求,邀請專業手語老師針對性地對醫院醫護人員進行手語培訓。二級以上醫院要在導醫臺設立手語服務崗,負責協助聽力、言語殘疾人代為填寫病歷卡,提供就醫引導服務,協助病患與醫生的溝通等。省重大會議要配備手語翻譯。

王靖波委員

無障礙進家庭改造為廣大老年人、殘疾人帶來了實實在在的方便,發揮了積極的社會效應。在具體改造過程中,進一步豐富內容,小區、電梯門禁刷卡裝置設置成低位門禁,衛生間的地面和其他空間地面不要有高度差,數字技術和網絡信息無障礙要越來越多地進入失能老人、殘疾人家中等等。

杭州市西湖區分會場

葉偉平(杭州市西湖區政協主席)

今年5月以來,西湖區政協圍繞無障礙環境建設主題,深入鎮(街)、村(社)和轄區單位開展調研活動30多次,查找問題3100多個。根據調研所發現問題,建議加大對國務院《無障礙環境建設條例》及我省實施辦法等政策法規的宣傳,提高公眾知曉度;制定更多體育、文化、醫療等公共建筑中無障礙設施建設地方單項標準;嚴格執法,杜絕無障礙設施被無理侵占、損毀,對違法行為追究法律責任。

高君委員

把無障礙環境建設作為老舊小區改造的重要內容,在小區主要出入口、住宅樓入口增設無障礙坡道,實現從大門進入樓棟零踏步。將持續推進老舊小區既有住宅加裝電梯工作列入“十四五”時期省政府民生工程,加大推進力度,對困難老年人、殘障人士集中居住的單元樓道加裝電梯要增設優撫條款,適當加大政府補助力度。

紹興市柯橋區分會場

劉玲美委員

黨政機關應當在無障礙環境建設中發揮表率示范作用。建議強化責任意識和表率意識,黨政機關辦公場所要帶頭推進無障礙設施建設,帶頭落實國務院《無障礙環境建設條例》《浙江省實施〈無障礙環境建設條例〉辦法》和《無障礙設計規范》;排查問題加強整改,減少存量;對新建建筑要高標準落實無障礙建設要求,嚴格控制增量。

王國彪(專家、界別群眾代表)

銷號式整改現有問題,對社區公共場所的無障礙設施情況進行全面排查,形成問題清單,列入社區年度建設計劃,制定個性化改造方案。提檔式增加財政投入,發揮政府資金引導作用,實施省市縣三級資金統籌安排。長效化保障設施維護,相關職能部門和殘聯組織依法對無障礙設施的建設、維護、使用情況實施監督。立體式強化宣傳效果,加強對無障礙規劃、設計、施工、監理相關人員的專業職業培訓。

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